Опубликовано в рубрике 
Россия Статья 121. Основные положения об ассоциациях (союзах)
[Гражданский кодекс РФ] [Глава 4] [Статья 121]
1. Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.
Ассоциация (союз) является некоммерческой организацией.
В организационно-правовой форме ассоциаций (союзов) создаются, в частности, объединения юридических лиц и (или) граждан, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан независимо от наличия или отсутствия у них трудовых отношений с работодателями (объединения адвокатов, нотариусов, оценщиков, лиц творческих профессий и другие), объединения саморегулируемых организаций.
2. Ассоциации (союзы) могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям создания и деятельности, предусмотренным уставами таких ассоциаций (союзов).
3. Ассоциация (союз) является собственником своего имущества. Ассоциация (союз) отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, если иное не предусмотрено законом в отношении отдельных видов ассоциаций (союзов).
4. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом.
Члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, за исключением случаев, если законом и (или) уставом ассоциации (союза) предусмотрена субсидиарная ответственность ее членов.
5. Ассоциация (союз) по решению своих членов может быть преобразована в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию, некоммерческое партнерство или фонд.
6. Особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов могут быть установлены законами и иными правовыми актами.
Метки: 
Статья 121. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
Комментарий к статье 121
1. Как следует из п. 1 комментируемой статьи, юридические лица в организационно-правовой форме ассоциаций или союзов создаются исключительно на добровольной, договорной основе объединяющихся юридических лиц — коммерческих организаций, но при этом сами являются некоммерческими организациями.
Гражданский кодекс РФ достаточно четко (в отличие, например, от фондов) определяет цели создания объединений коммерческих организаций в форме ассоциаций (союзов): это координация их предпринимательской деятельности, представление и защита общих имущественных интересов.
Координация деятельности предполагает выполнение определенных управленческих функций. Однако при этом ассоциации и союзы не становятся некими вышестоящими органами для входящих в них членов, которые сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Поэтому управленческие функции, которые могут быть возложены на ассоциацию (союз), исчерпываются целями координации деятельности участников.
Нормы, аналогичные закрепленным в комментируемой статье, содержатся в ст. 11 Закона о некоммерческих организациях.
Ассоциации и союзы как некоммерческие организации имеют целевую (специальную) правоспособность, т.е. могут иметь гражданские права и нести обязанности, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в их учредительных документах (п. 1 ст. 49 ГК).
В отличие от других некоммерческих организаций ассоциации (союзы) не могут самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность. Такой вывод следует из содержания абз. 2 п. 1 комментируемой статьи, предписывающего участникам ассоциации (союза) в случае возложения на нее ведения предпринимательской деятельности преобразовать ассоциацию (союз) в хозяйственное общество или товарищество (последнее может иметь место, только если участниками ассоциации являются коммерческие организации). Второй вариант: ассоциация (союз) может создать хозяйственное общество и возложить на него осуществление предпринимательской деятельности, не изменяя свой собственный статус.
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи добровольно объединяться в ассоциации и союзы могут некоммерческие организации.
Пункт 2 ст. 11 Закона о некоммерческих организациях воспроизводит эти положения. Кроме того, специальными законами, регулирующими деятельность отдельных видов некоммерческих организаций, предусмотрены случаи создания ими ассоциаций и союзов.
Так, в соответствии со ст. ст. 31 — 39 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 11 июля 1997 г. N 97-ФЗ) предусмотрена возможность создания и деятельности союзов потребительских обществ.
Статья 8 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» предусматривает возможность объединения в ассоциации (союзы) таких кооперативов.
———————————
Собрание законодательства РФ. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3420.
В соответствии с Законом об общественных объединениях (ст. 13) общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы могут создавать союзы (ассоциации).
Статьей 20 Федерального закона «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» предусмотрено, что общины малочисленных народов как некоммерческие организации (ст. 6.1 Закона о некоммерческих организациях) независимо от их видов вправе добровольно объединяться в союзы (ассоциации) общин.
Из буквального толкования п. п. 1 и 2 комментируемой статьи может возникнуть ложный вывод о том, что объединиться в ассоциацию и союз могут сообща только либо коммерческие, либо некоммерческие организации. Однако из п. 4 ст. 50 ГК РФ можно сделать противоположный вывод о том, что в форме ассоциации и союза может быть создано объединение коммерческих и некоммерческих организаций. При этом важно определить общность интересов для создания такого объединения.
3. Ассоциация (союз) является некоммерческой организацией корпоративного типа (основанной на членстве).
Участниками такого объединения могут быть юридические лица. Число учредителей (членов) для ассоциации (союза) законом не ограничено. Поскольку это объединение лиц, имеющее в своей основе договор между членами объединения, ассоциация (союз) не может быть учреждена одним лицом (абз. 2 п. 2 ст. 15 Закона о некоммерческих организациях).
В законодательстве предусмотрены случаи, когда в ассоциацию объединяются публично-правовые образования в лице своих органов.
Так, Федеральным законом от 17 декабря 1999 г. N 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» предусмотрена возможность создания соответствующих ассоциаций в целях межрегиональной интеграции и социально-экономического развития регионов, учредителями которых выступают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 2 данного Закона).
———————————
Собрание законодательства РФ. 1999. N 51. Ст. 6286.
Члены ассоциаций (союзов) полностью сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Организации одновременно могут являться членами нескольких объединений, так как закон никаких ограничений для этого не предусматривает. Однако в связи с участием члены таких объединений возлагают на себя определенные обязанности (см. ст. 123 ГК и комментарий к ней) и дополнительную ответственность. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренных ее учредительными документами.
Если ассоциация (союз) как основной должник отказалась удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от нее в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено члену ассоциации, несущему субсидиарную ответственность (ст. 399 ГК).
4. В соответствии со ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях ассоциации (союзы) как некоммерческие организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о государственной регистрации юридических лиц с учетом установленного Законом о некоммерческих организациях порядка регистрации. Этим порядком предусмотрено, что решение о государственной регистрации принимается Министерством юстиции РФ.
Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных сведений осуществляется регистрирующим органом (таковым на сегодняшний день является соответствующий территориальный орган Федеральной налоговой службы) на основании принимаемого уполномоченным органом решения о регистрации.
Формы документов, необходимых для государственной регистрации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».
Для государственной регистрации созданной ассоциации (союза) представляются следующие документы:
— заявление, подписанное уполномоченным лицом;
— учредительный договор и устав ассоциации (союза);
— решение (протокол) о создании ассоциации (союза) и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных органов;
— сведения об учредителях;
— документ об уплате государственной пошлины;
— сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа ассоциации (союза), по которому осуществляется связь;
— документ, подтверждающий юридический статус учредителя — иностранного юридического лица (в случае его участия).
Документы представляются в уполномоченный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании ассоциации (союза).
Представления других документов уполномоченный орган требовать не вправе.
5. Ассоциация (союз) может быть реорганизована в порядке и в любых формах, предусмотренных ГК РФ (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) (п. п. 1 и 2 ст. 16 Закона о некоммерческих организациях). Реорганизация ассоциации (союза) может быть осуществлена по решению общего собрания членов ассоциации (союза), являющегося высшим органом управления (п. 3 ст. 29 Закона о некоммерческих организациях). При этом решение о преобразовании ассоциации (союза) принимается всеми членами единогласно (п. 5 ст. 17 Закона о некоммерческих организациях).
Согласно п. 4 ст. 17 Закона о некоммерческих организациях ассоциация или союз вправе преобразоваться в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество, товарищество или некоммерческое партнерство.
Ликвидация ассоциации (союза) производится на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ и Законом о некоммерческих организациях.
6. Имущество ассоциации или союза первоначально формируется за счет вступительных взносов учредителей. В соответствии со ст. 26 Закона о некоммерческих организациях и с учетом особенностей гражданско-правового статуса ассоциаций и союзов источниками формирования их имущества также могут быть регулярные и единовременные поступления от членов (членские и целевые взносы); добровольные имущественные взносы и пожертвования третьих лиц; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам.
Одним из основных поступлений в имущество ассоциации (союза) должны быть все-таки регулярные поступления от участников (членов), порядок внесения которых должен быть определен учредительными документами.
Ассоциации и союзы относятся к числу юридических лиц, в отношении которых его учредители (участники) не имеют никаких имущественных прав (п. 3 ст. 48 ГК), они также не отвечают по обязательствам своих участников.
Имущество, которое передано ассоциации или союзу его учредителями (участниками), является собственностью самого объединения (ассоциации, союза). Такой же режим установлен законом и в отношении имущества, приобретенного ассоциацией (союзом) по иным основаниям (ст. 213 ГК).
7. Высшим органом управления ассоциации (союза) является общее собрание ее членов.
Статьей 29 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что основная функция общего собрания членов ассоциации (союза) как высшего органа управления — обеспечение соблюдения объединением целей, в интересах которых оно было создано.
К компетенции общего собрания членов объединения относятся следующие действия:
— изменение устава;
— определение приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования его имущества;
— образование исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий;
— утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
— утверждение финансового плана объединения и внесение в него изменений;
— создание филиалов и представительств;
— участие в других организациях;
— реорганизация и ликвидация ассоциации (союза).
Учредительными документами может предусматриваться создание постоянно действующего коллегиального органа управления (совета, президиума и т.п.), к ведению которого может быть отнесено решение вопросов, предусмотренных Законом о некоммерческих организациях для их решения общим собранием членов объединения, кроме тех, которые отнесены к исключительной компетенции высшего органа управления.
В соответствии со ст. 30 Закона о некоммерческих организациях исполнительный орган ассоциации (союза) может быть как коллегиальным, так и единоличным либо они могут быть созданы и функционировать одновременно.
8. Гражданский кодекс РФ не проводит четкого разграничения между ассоциацией и союзом. Принято считать, что ассоциация — это объединение однотипных организаций, принадлежащих к одной или смежным областям деятельности или к одной организационной форме (виду). Союз же традиционно больше считается объединением, основанным по территориальному признаку либо по признаку общности целей . Однако на практике эти критерии часто не работают и происходит терминологическое смешение, а сами термины «ассоциация» и «союз» зачастую используются в наименованиях юридических лиц, относящихся не только к некоммерческим организациям других организационно-правовых форм, но и к коммерческим юридическим лицам.
———————————
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник «Гражданское право: Т. I» (под ред. О.Н. Садикова) включен в информационный банк согласно публикации — КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006).
См. об этом, например: Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юрист, 2001. С. 247.