Статья 21. Выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной границы Российской Федерации
[Закон «О гражданстве РФ»] [Глава III] [Статья 21]
При территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором Российской Федерации Государственной границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.
Статья 21. Выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной границы Российской Федерации
Комментарий к статье 21
1. Комментируемый Закон предусматривает оптацию только при изменении государственной границы Российской Федерации.
Закрепление такой нормы соответствует практике Союза ССР и мировому опыту, а также международным конвенциям по вопросам гражданства.
2. В соответствии со ст. 10 Конвенции о сокращении безгражданства (Нью-Йорк, 30 августа 1961 г. По состоянию на 31 мая 1996 г. — 17 участников. РФ не участвует. Из других государств, образовавшихся на территории бывшего СССР, участвуют Армения и Латвия) любой договор между договаривающимися государствами, который предусматривает передачу территории, должен включать постановления, которые гарантировали бы, что никто не станет апатридом в результате этой передачи. Договаривающееся государство должно сделать все возможное для гарантии того, чтобы любой такой договор, заключенный им с государством, не являющимся стороной в настоящей Конвенции, содержал такие положения.
При отсутствии таких положений договаривающееся государство, которому передается территория или которое иным образом приобретает территорию, дарует свое гражданство таким лицам, которые иначе стали бы апатридами в результате этой передачи или приобретения.
3. Нормы об оптации не предусматривают законы о гражданстве большинства государств — участников СНГ: Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины.
Обязательное прохождение оптации для всех лиц, являющихся гражданами, которые до принятия Декларации о суверенитете Республики Молдова (23 июня 1990 г.) имели постоянное место жительства на территории республики, а также постоянное место работы или другой законный источник дохода, было установлено в Законе о гражданстве Молдовы.